Suomen rahapelilainsäädännön uudistamisesta on keskusteltu jo vuosia. Nykyinen rahapelijärjestelmä on tullut tiensä päähän, sillä Veikkaus ei enää kykene pitämään monopolistaan kiinni. Suuri osa suomalaispelaajista on siirtynyt kansainvälisille nettikasinoille.
Tammikuussa 2023 sisäministeriö aloitti selvityshankkeen, jonka tarkoituksena on kartoittaa rahapelimarkkinoiden nykytilanne ja ottaa selvää vaihtoehdoista. Monopolijärjestelmän tilalle kaavaillaan Suomen omaa pelilisenssiä.
Tässä artikkelissa kerromme, mistä selvityshankkeessa oikein on kyse. Aloitamme katsauksella siihen, miten rahapelien sääntely tähän mennessä on toiminut. Sitten pohdimme, millainen Suomen lisenssijärjestelmä voisi olla.
Nykyinen arpajaislaki suosii Veikkausta
Rahapelilainsäädäntömme antaa Veikkaukselle vahvan erityisaseman. Se on ainoa yritys, joka saa laillisesti järjestää ja mainostaa rahapelejä Suomessa. Monopolin tarkoituksena on suojella suomalaisia pelihaitoilta.
Taustalla vaikuttaa ajatus siitä, että peliongelmia voidaan ehkäistä parhaiten, kun kaikki pelaaminen tapahtuu samassa paikassa. Veikkaus pystyykin jossain määrin rajoittamaan asiakkaidensa pelaamista esimerkiksi vuosittaisen tappiorajan avulla.
Viime vuosina Veikkauksen monopolia on pyritty kaikin keinoin vahvistamaan. Vuonna 2023 voimaan astuivat maksublokit, joiden avulla voidaan estää rahaliikenne suomalaispankkien tilien ja ulkomaisten nettikasinoiden välillä.
Kaikki kasinot eivät kuitenkaan siirry automaattisesti maksublokkien listalle, vaan ainoastaan niille, jotka päätyvät Poliisihallituksen mustalle listalle. Syynä voisi olla esimerkiksi laiton markkinointi.
Selvityshankkeelle on tarvetta
Rahapelijärjestelmäämme halutaan uudistaa siitä yksinkertaisesta syystä, ettei se enää toimi. Mikään laki ei estä suomalaisia pelaamasta ulkomaisilla nettikasinoilla, ja niinpä myös pelihaittojen ehkäiseminen on nykyisellään mahdotonta.
Tässä nykytilanteen ongelmat pähkinänkuoressa:
- pelaajat eivät ole tyytyväisiä Veikkauksen tarjontaan
- Veikkaus ei pärjää kilpailussa ulkomaisia nettikasinoita vastaan
- valtio menettää rahapeleistä syntyviä tuottoja
- peliongelmia ei pystytä estämään.
Rahapeleissä ei ole kyse pikkurahoista, sillä suomalaisten arvioidaan häviävän ulkomaisilla nettikasinoilla 250–300 miljoonaa euroa joka vuosi. Ei siis ihme, että valtio on huolissaan rahan virtaamisesta ulkomaille.
Miksi selvityshanke aloitettiin juuri nyt?
Monopolijärjestelmän ongelmat ovat olleet kaikkien tiedossa jo vuosia, ja Veikkauksen asemasta on käyty loputtomia keskusteluita. Mikä sai sisäministeriön ryhtymään toimeen juuri nyt?
Kenties merkittävin syy selvityshankkeen käynnistämiselle on se, että Veikkaus ilmoitti syksyllä 2022 kantansa muuttuneen. Aiemmin se on halunnut pitää monopolistaan kiinni, mutta nyt yritys toivoo muutosta järjestelmään. Tilastot kertovat armottoman totuuden: jo lähes puolet peleistä pelataan muualla kuin Veikkauksella.
Joulukuussa 2022 kansainväliset rahapelialan yritykset perustivat etujärjestön nimeltä Rahapeliala Ry. Järjestö pyrkii edistämään lisenssijärjestelmään siirtymistä.
Suomalaiset kasinoharrastajat ovat jo pitkään kannattaneet arpajaislain uudistamista ja verovapaiden nettikasinoiden lisensoimista. Nyt myös poliittiset päättäjämme ovat heränneet huomaamaan nykyjärjestelmän toimimattomuuden.
Selvityshankkeessa etsitään vaihtoehtoa monopolille
Sisäministeriön käynnistämän hankkeen tarkoituksena on selvittää erilaisten rahapelijärjestelmien hyviä ja huonoja puolia. Yksi kiinnostavimmista vaihtoehdoista on lisenssijärjestelmä, jossa maan peliviranomainen myöntää ehdot täyttäville yrityksille luvan rahapelien järjestämiseen.
Tavallisen kansalaisen näkökulmasta suurin muutos lisenssijärjestelmään siirryttäessä olisi se, että valittavana olisikin yhden sijasta kymmeniä pelipaikkoja. Lisenssin saaneet kasinot saisivat myös luvan mainostaa palveluitaan.
Vastaavanlainen lisenssijärjestelmä otettiin käyttöön Ruotsissa vuonna 2019, ja selvityshankkeessa tullaan varmasti perehtymään sen vaikutuksiin. Ruotsin mallin pohjalta voidaan ennustaa, että Suomenkin järjestelmässä nettikasinoiden toiminnalle asetettaisiin rajoituksia:
- kasinoiden on sitouduttava vastuulliseen pelaamiseen
- pelaajien on tunnistauduttava ja otettava käyttöön vastuullisen pelaamisen työkaluja, kuten talletus- ja tappiorajat
- bonusten tarjoamiselle laaditaan selvät pelisäännöt.
Lisenssijärjestelmään siirtyminen ei siis suinkaan tarkoita sitä, että ulkomaiset nettikasinot saisivat vapaat kädet toimia Suomessa mielensä mukaan.
Yhteenveto
Nykyinen lainsäädäntömme antaa ainoastaan Veikkaukselle luvan järjestää ja markkinoida rahapelejä Suomessa. Monopolia on yritetty vahvistaa esimerkiksi maksublokkien avulla, mutta käytännössä mikään ei estä suomalaisia pelaamasta nettikasinoilla.
Pelaajien siirtyminen ulkomaisille kasinoille tuottaa valtiolle ongelmia, sillä verotulot jäävät saamatta. Pelihaittojen ehkäiseminenkään ei onnistu.
Sisäministeriön selvityshankkeessa etsitään vaihtoehtoa monopolijärjestelmälle. Tarkastelussa on etenkin Ruotsin mallin kaltainen lisenssijärjestelmä. Siinä luotettavat ja vastuulliset yritykset saisivat toimiluvan Suomen markkinoille.